Так считают некоторые в Кузбассе.
В апреле 2024 года в городе Кемерово прошло громкое задержание бывшего замгубернатора Кемеровской области Эдуарда Балабана.
А все началось с того, что компания Эдуарда Балабана заключила муниципальный контракт на поставку угля с дочерней организацией администрации Мариинского муниципального округа МКП "Ресурс". Но оплату за поставленный уголь так и не дождалась. А когда в феврале 2024 года обратилась в суд с иском о взыскании задолженности, вместо денег получила уголовные дела. А МКП "Ресурс" уголь стали закупать у другой компании еще дороже. В перипетиях уголовных казусов и нестыковок разбирался наш корреспондент.
Информация об аресте бывшего заместителя губернатора Кузбасса Эдуарда Балабана в апреле 2024 года широко освещалась в СМИ.
Второй следственный отдел следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области – Кузбассу по надуманному, по нашему мнению, заявлению находящегося в СИЗО человека возбуждает уголовное дело по признакам состава преступления по ч. 4. ст. 291.1. УК РФ (посредничество в передаче взятки). Решением Центрального районного суда города Кемерово 17 апреля 2024 года Эдуарду Балабану избрали меру пресечения в виде заключения под стражу и отправили в СИЗО-1 города Кемерово.
В августе 2024 года становится интереснее: следственный отдел по городу Мариинску Следственного комитета РФ по Кемеровской области – Кузбассу возбуждает в отношении Балабана еще одно уголовное дело, но уже по признакам состава преступления ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Но, как нам стало известно, не все складывается гладко. С доказательствами по посредничеству во взятке у второго следственного отдела СУ СК РФ по Кемеровской области – Кузбассу дело не заладилось. Материалы передали в следственный отдел по Заводскому району города Кемерово СУ СК РФ по Кемеровской области – Кузбассу, где дело переквалифицировали с ч. 4 ст. 291.1 УК РФ на ч.4. ст. 159 УК РФ. Предварительное следствие ведется уже более 6 месяцев.
И, похоже, камнем преткновения в этой истории стало "черное золото" – уголь. В прошлом году администрация Мариинского муниципального округа объявила торги на поставку угля для своего дочернего предприятия МКП "Ресурс". Конкурс выиграла компания Эдуарда Балабана "РесурсИнвестТрейд" (ООО "РИТ"). Контракт был заключен на условиях, установленных заказчиком. С сентября 2023 года по февраль 2024 года "РесурсИнвестТрейд" поставил "Ресурсу" больше 10,7 тысячи тонн угля. Как водится, при исполнении муниципального контракта – утром стулья, вечером деньги. Уголь поставлялся в долг. Заказчик топливо принял, сжёг и от потребителей тепла получил оплату, однако поставщику денежные средства за поставленный уголь так и не передал…
Утратив всякую надежду на добровольное погашение долга за поставку топлива, Эдуард Балабан обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании задолженности. И тут внезапно выяснилось, что у заказчика был целый перечень претензий, о которых он почему-то молчал, пока получал и использовал поставленный уголь. Свои претензии заказчик оформил во встречном иске.
Первая претензия касалась качества полученного угля. Администрация без уведомления поставщика и в отсутствие его представителей взяла продукцию для пробы. "Откуда брали эту пробу, как проводили экспертизу, почему ее взяли не в день поставки угля, а спустя длительное время, как хранился этот уголь – неведомо, – пояснили адвокаты. – Но так или иначе, администрация заявила, что уголь им предоставлялся сомнительного качества, а потому оплачивать его они не будут".
Основным показателем качества угля является теплота сгорания. Говоря простым языком, это то количество тепла, которое котельная отдаст потребителю. Согласно аукционной документации администрации Мариинского района, низшая теплота сгорания угля по контракту должна составлять не менее 4 400 ккал/кг. Это требование контракта предприятие Эдуарда Балабана выполнило с лихвой: МКП "Ресурс" был поставлен уголь большей теплоотдачи – от 4 500 ккал/кг до 5 222 ккал/кг. Соответствующие сертификаты на уголь и протоколы испытаний имеются в арбитражном суде и у поставщика, теплоотдача в них указана. А значит, угля на обогрев потребителей должно было быть затрачено меньше. То есть заказчик сэкономил. Однако МКП "Ресурс" решило, что оно из-за низкого качества угля его недополучило на сумму более 5 миллионов рублей.
Вторая претензия касается фракции поставленного угля – якобы она не соответствует муниципальному контракту. "И тут странности повторяются, – отмечают адвокаты. – Поставленная фракция, то есть размер кусков угля, укладывается в диапазон, заданный муниципальным контрактом".
Третья претензия – завышенная цена на уголь. Только как могла заявка ООО "РИТ" выиграть аукцион, имея якобы завышенный ценник? Вопрос риторический, поскольку условия закупки установлены заказчиком, а не поставщиком. Подать заявки и предложить стоимость могло любое лицо. Как и другой вопрос: почему со следующим заказчиком МКП "Ресурс" заключило контракт по ещё более высокой цене?
Четвертая претензия – издержки на транспортировку. В контракте не указаны адреса поставки угля, поэтому уголь ООО "РИТ" поставляло туда, куда поручили работники МКП. А потом в суде они заявили, что понесли дополнительные расходы на транспортировку. Примечательно, что возражений при доставках угля тоже не возникало ни на одном из этапов исполнения контракта.
Выглядит странно и очевидная переменчивость правоохранителей. Прокуратура в феврале 2024 года направила представление заказчику по поводу неоплаченного долга перед "РесурсИнвестТрейдом", то есть подтвердила правоту поставщика. Кроме этого, МКП "Ресурс", допустившее нарушения требований федерального закона №44-ФЗ при проведении государственной закупки, было предупреждено о том, что может быть оштрафовано или дисквалифицировано за нарушения. А в мае прокуратура вдруг "переобувается на ходу" и занимает противоположную позицию: направляет следователю материалы для возбуждения уголовного дела, но уже в отношении поставщика.
Интересно, что "декорации и костюмы" меняются в этом деле подозрительно часто. Муниципальное предприятие – должник тоже не отличается постоянством позиции: вплоть до февраля 2024 года оно отвечало на досудебные претензии, признавая долг и предлагая графики погашения задолженности, в том числе согласованные и утвержденные администрацией Мариинского муниципального района. Совещания по оплате просроченной задолженности неоднократно проводились непосредственно с участием начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Мариинского муниципального округа Александра Ганьжи и главы муниципалитета Александра Кривцова, где также не было претензий по качеству угля. А потом вдруг случилось правовое чудо: когда в суд поступил иск о взыскании долга, ответчик направил встречные претензии, а через несколько месяцев родилось уголовное дело в отношении поставщика.
Насколько известно, следствием до сих пор не проведена независимая экспертиза качества угля. Да и остальные противоречия никакой правовой оценки пока не имеют. То ли заказчик просто желает сэкономить таким замысловатым способом, то ли в тендере победил неугодный поставщик, то ли муниципальная организация таким образом пытается избежать ответственности за допущенную просрочку платежа…
Могут быть и иные основания, но это уже прерогатива следственных органов – выяснять, куда были потрачены средства, полученные МКП "Ресурс" за поставленный уголь, ведь по неисполненным обязательствам МКП ответственность несет в том числе и администрация Мариинского муниципального округа. И в случае удовлетворения иска ООО "РИТ" средства будут выплачиваться в том числе и из бюджета Мариинского муниципального района. Главное, чтобы данный вариант предпринимательских разборок не стал трендом.
Мы будем следить за ходом расследования.