Современная жизнь любого человека, а тем более региона и даже страны, сегодня не возможна без использования цифровых технологий. И Кузбасс, можно сказать это уверенно, в настоящее время является одним из лидеров цифровизации в России. Что произошло в последнее время в этом направлении, какие достигнуты успехи – читайте об этом в статье корреспондента VSE42.Ru.
В последние годы Кемеровская область совершила цифровую революцию. Это не метафора, не преувеличение, а исключительно констатация факта. В последнее время власти Кузбасса и лично его губернатор Сергей Цивилев уделяют огромное внимание этому процессу.
– В Кузбассе реализуются проекты цифровизации в самых разных сферах. Благодаря этому удается решить проблемы, которые копились десятками лет. Сейчас в Кузбассе у всех городов есть цифровые двойники. Это позволило улучшить ситуацию с управлением экономикой региона. При реализации программ цифровизации основная задача – создание площадок и сервисов для жителей и представителей бизнеса, где можно решить проблему, получить услугу, информацию, сэкономив при этом время. Важно, что прежде всего все эти программы направлены на удобство жителей, – подчеркнул Сергей Цивилев.
Говоря об итогах 2022 года, отметим только несколько наиболее знаковых проектов. Среди них организация совместно с операторами связи инфраструктуры связи в период работы Международного научно-популярного фестиваля "Динотерра" в деревне Шестаково Чебулинского района, май – июнь 2023 года.
Сюда же стоит отнести оказание содействия во взаимодействии с операторами связи при проведении Международной выставки технологий горных разработок "Уголь России и майнинг 2022" в городе Новокузнецке в мае – июне 2022 года.
В мае и сентябре 2022 года прошли тренировки по определению готовности сетей с операторами связи к угрозе возникновения и возникновению чрезвычайных ситуаций.
Еще одним важным элементом цифровизации стало обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, а также обеспечения функционирования ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов на территории Кузбасса в единый день голосования.
Оказание содействия в обеспечении высокоскоростным мобильным интернетом малочисленных населённых пунктов Кузбасса (с численностью жителей от 100 до 500 человек) в рамках федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" (УЦН 2.0). В 2021 году обеспечены мобильной связью и высокоскоростным доступом к сети Интернет 25 населенных пунктов, в 2022 году – 10 населенных пунктов, в 2023 году планируется обеспечить современными услугами связи 19 населенных пунктов (с численность жителей от 100 до 500 человек).
Наконец, оказание содействия муниципальным образованиям Кузбасса в организации телефонной связи и доступа к сети Интернет для жителей отдаленных населенных пунктов Кузбасса (п.Эльбеза, п.Килинск, п.Верхний Бугзас, п.Усть-Анзас) с использованием спутниковой связи.
В настоящее время в регионе запущен ряд цифровых сервисов, которые призваны значительно упростить, сделать более удобной жизнь внутри региона в различных сферах: от здравоохранения, взаимодействия с органами власти в целом до развития бизнеса, решения конкретных задач, с которыми сталкиваются жители Кемеровской области.
Кузбасс активно формирует региональную цифровую повестку, реализует широкий спектр проектов – от отдельных электронных сервисов до крупных межведомственных проектов и цифровых платформ.
В числе реализованных проектов можно назвать несколько наиболее значимых.
Например, Цифровая платформа "Кузбасс Онлайн". В настоящее время это одна из самых быстрорастущих региональных платформ СФО для взаимодействия с населением. Основная задача платформы – смена парадигмы муниципального управления. Переход к концепции "город как платформа". В этой парадигме власти региона выступают и посредником в решении городских проблем, и модератором, и регулятором.
"Кузбасс Онлайн" в этой системе – это важнейший связующий элемент, задающий систему правил для управления городскими процессами.
Сегодня на "Кузбасс Онлайн" зарегистрировано около 330 тысяч кузбассовцев, это каждая четвертая семья в регионе. Уже рассмотрено более 125 тысяч сообщений, опубликовано порядка 5 тысяч опросов и многое другое.
При помощи сайта и мобильного приложения "Кузбасс Онлайн" каждый житель может принимать активное участие в развитии региона. Цифровая платформа "Кузбасс Онлайн" позволяет пользователям не только направлять сообщения о возникших проблемах по разным направлениям, вносить предложения, читать новости Кузбасса, участвовать в опросах и голосованиях для принятия решений по развитию территорий, но и планировать, например, досуг с "Афишей событий Кузбасса".
Через онлайн-платформу администрация любого муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса в оперативном режиме может узнать о проблемах населенного пункта по разным направлениям (дворовые и общественные территории, жилищно-коммунальное хозяйство, автомобильные дороги, экология, общественный транспорт, безопасность, образование, торговля, культура, здравоохранение, социальная защита) и решить их. Средний срок рассмотрения обращения составляет от трех до восьми дней.
Региональная геоинформационная система "Кузбасс" – еще один элемент цифровой Кемеровской области. Она предназначена для сбора и анализа геопространственных данных о территории. ГИС "Кузбасс" представляет собой систему отраслевых приложений, объединенных единой платформой пространственных данных, на базе которой созданы цифровые двойники 11 муниципальных образований, реализованы геопривязанные слои аналитической и оперативной информации.
Система обеспечивает решение таких прикладных задач, как своевременный кадастровый учет объектов недвижимости; мониторинг целевого использования земель в рамках недропользования; мониторинг утечек энергии на сетях теплоснабжения в наземном исполнении; учет и мониторинг объектов линейной инфраструктуры и многих других.
Региональная геоинформационная система ГИС "Кузбасс", в рамках которой создаются цифровые двойники крупных и средних городов, в 2022 году вошла в число финалистов Всероссийского конкура региональных и муниципальных IT-проектов "ПРОФ-IT.2021". Кузбасский проект стал одним из лучших в номинации "Природопользование и охрана окружающей среды".
Помимо уже упомянутых цифровых продуктов стоит обязательно отметить еще несколько. Например, систему мониторинга состояния и управления землями сельхозназначения Кузбасса под названием "Sovhoz.ai". Она создана с целью формирования достоверной и актуальной информации о землях сельскохозяйственного назначения Кузбасса в едином информационном пространстве и управления землями сельскохозяйственного назначения на основе региональных межведомственных данных. Проект в 2022 году стал также серебряным призером во Всероссийском конкурсе региональных и муниципальных IT-проектов "ПРОФ-IT.2022"
Еще один реализованный проект – это система "ИС.Арена" для Министерства спорта Кузбасса. Это единая информационно-аналитическая система в сфере ФКиС для автоматизации процессов предоставления государственных услуг, учета, планирования, контроля и анализа результатов работы субъектов отрасли и взаимодействия с гражданами.
Также проведено развитие цифровой платформы финансовой грамотности населения Кузбасса, разработанной в 2020 году, в части создания модуля "Я – начинающий инвестор", обучающего практическим навыкам использования инвестиционных инструментов. Разработанная система предназначена для формирования у жителей Кузбасса разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, формирования основ инвестиционной компетенции.
Проект "Я – начинающий инвестор" в 2022 году вошел в пятерку лучших по итогам голосования жителей страны и стал лауреатом премии "Народное признание" Всероссийского конкурса региональных и муниципальных IT-проектов "ПРОФ-IT.2022".
Значительное внимание уделяется проектам с применением технологий искусственного интеллекта. Так, в Кузбассе совместно с Центром Стратегических разработок учреждена ассоциация содействия искусственному интеллекту в публичном секторе.
В ее рамках реализованы несколько интересных проектов. В том числе Цифровая платформа обработки естественного языка. На базе этой платформы запущен робот-консультант в МФЦ, в здравоохранении и в 2022 году – в центрах занятости. В сфере госуслуг голосовой помощник может консультировать одновременно до двухсот жителей, обратившихся в Колл-центр МФЦ по самым разным вопросам – от порядка получения различных услуг, информирования о статусе заявления до записи на прием и помощи с регистрацией на портале госуслуг. Заявители могут получить консультацию по 97 услугам, записаться на прием, получить информацию о выдаче сертификата COVID-19 в МФЦ. Консультирование осуществляется как по единому номеру, так и в режиме чат-бота.
Робот обрабатывает порядка 20 тысяч звонков ежемесячно. Более 60 % звонков обрабатываются роботом без перевода на оператора. Это позволило существенно повысить процент дозвона, время ожидания на линии сокращено до 37 секунд.
Робот-консультант в сфере здравоохранения позволяет идентифицировать абонента, получить информацию общего характера, записаться на прием к врачу, напоминает пациентам о записи, информирует граждан о результате ПЦР-теста, подтверждает запись на вакцинацию.
Отдельного разговора заслуживает Система голосового заполнения медицинской документации Voice2Med. Этот сервис позволяет автоматизировать заполнение протоколов медицинских исследований с использованием речевых технологий и сократить время на подготовку электронной медицинской документации.
Этот сервис позволят автоматически распознавать свободную речь в текст в режиме реального времени; записывать числа, даты, общепринятые сокращения и аббревиатуры; создавать и заполнять стандартизованные шаблоны медицинских протоколов; выполнять голосовое подтверждение выбранного пункта в шаблоне; обеспечивать голосовое управление печатью и сохранением документов. Как утверждают разработчики, распознавание речи в данном случае составляет около 98 %.
Недавно стартовали новые проекты. Среди них Платформа для перевода электронных образов документов в структурированный машиночитаемый вид. Сейчас в пилотном режиме ведется работа над распознаванием рукописного текста 19 века для архивов. При необходимом уровне точности распознавания проект будет масштабирован, что позволит всю базу архивов перевести в машиночитаемый вид, сократить время на поиск и обработку документов (сейчас все это делается вручную, это существенные временные затраты) и реализовать функционал распознавания для госуслуг, создания социальных сервисов и региональных витрин данных.
Цифровая диагностика медицинских изображений. В основе проекта российская разработка, которая позволит в короткие сроки на небольшом количестве изображений (до 100 изображений с признаками заболевания) формировать дата-сеты и запускать сервисы для помощи врачам. Это позволит выявлять заболевания на ранних стадиях, определять факторы риска.
Цифровая платформа нормотворчества. Платформа – это цифровой помощник, который на основе технологий искусственного интеллекта будет формировать подсказки для подготовки проектов нормативных правовых актов.
Еще один проект получил название "Кузбасс – территория цифрового лидерства". Он предполагает создание уникальной площадки для субъектов малого предпринимательства, позволяющей пройти оценку (замер) текущего уровня "цифровой зрелости" организации, пройти цифровую акселерацию с учетом специфики сферы деятельности компании и получить персональную траекторию дальнейшего внедрения ИТ-решений в организации, а также готовое ПО под имеющиеся задачи; получать обучающий и иной полезный контент (статьи, вебинары), а также возможность получить рекомендации от МСП, имеющих успешный опыт внедрения цифровых инструментов.
Кроме того, на базе развернутого в Кузбассе регионального центра обработки данных подготовлена возможность размещения регионального кластера вычислительных ресурсов ГосТех, применяемых в работе систем с искусственным интеллектом.
В регионе утвержден план перевода региональных систем на ГосТех. Сейчас в планах перевод информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также платформы нормотворчества. Планируется также обучение сотрудников и разработчиков работе с ГосТехом. С учетом полученных компетенций планы по созданию новых сервисов на платформе будут уточняться.
Как известно, "сердцем" любого компьютера или другого цифрового устройства является процессор. Именно от того, насколько он надежно и эффективно работает, зависит стабильность и оперативность работы всей системы.
Возможно, по этой причине в 2021 году губернатором Кузбасса было принято очень важное решение для цифрового развития Кузбасса: создать и разместить в одном здании Информационный центр Кузбасса. В настоящее время под крышей Информационного центра осуществляют свою деятельность Центр управления регионом, Центр информационных технологий, АНО "Цифровая экономика Кузбасса и Министерство цифрового развития и связи Кузбасса, реализующих государственную политику в сфере развития цифровой экономики, информационных технологий, улучшения доступности и качества государственных услуг, электросвязи, почтовой связи и телерадиовещания в регионе.
Основным элементом Информационного центра можно назвать Центр обработки данных, создаваемый при поддержке Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и представляющий собой комплексное решение по управлению всеми без исключения информационными системами региона. Впоследствии это будет единая система для размещения средств передачи, хранения и обработки информации с заданной степенью надежности, доступности и безопасности.
Стоит отметить, что сфера информационных технологий – одна из тех, которые больше всего пострадали от санкций и ограничения поставок зарубежного оборудования. Для преодоления связанных с этим проблем и успешного решения задач по импортозамещению в технологической сфере сегодня как никогда важно стимулировать создание отечественных программных решений и разработок. Именно поэтому в стране были разработаны беспрецедентные меры поддержки IT-отрасли.
Дополнительно к уже действующим федеральным мерам поддержки IT-отрасли на уровне региона разработаны свои меры. В том числе:
- установление для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, применяющих УСН, ставки налога в размере 1 % при объекте налогообложения "доходы", 5 % при объекте налогообложения "доходы минус расходы".
- снижение не менее чем в два раза ставки налога на имущество для организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий.
- дополнительное возмещение банкам недополученных доходов по ипотечным кредитам, выданным для улучшения жилищных условий ИТ-специалистов.
- снижение размера арендной платы по договорам аренды государственного и муниципального имущества для объектов связи и центров обработки данных.
- снижение не менее чем в два раза ставки земельного налога для объектов связи и центров обработки данных.
Данные меры уже реализованы, соответствующие изменения в законодательные акты Кемеровской области – Кузбасса профильными ведомствами были внесены.
Кроме того, утверждены Стратегия и Программа цифровой трансформации Кузбасса на 2022-2024 годы. В нее вошли 74 проекта по 13 отраслям: "Государственное управление", "Образование и наука", "Здравоохранение", "Развитие городской среды", "Транспорт и логистика", "Социальная сфера", "Строительство", "Экология и природопользование", "Промышленность", "Спорт", "Туризм", "Культура".
В ходе реализации Стратегии будут внедрены такие цифровые технологии, как искусственный интеллект, цифровые двойники, технологии информационного моделирования, технологии распределенного реестра.
В 2020 году в рамках федерального проекта начала внедряться Платформа обратной связи – платформа ПОС. Ее цель – упростить взаимодействие органов власти и организаций с населением. Посредством электронных форм, публикуемых на сайтах организаций, мобильного приложения "Госуслуги. Решаем вместе" или портала госуслуг граждане могут подать сообщение по интересующему их вопросу.
В настоящее время к платформе подключены 2700 организаций: органы государственной власти, органы местного самоуправления, школы и детские сады, учреждения здравоохранения, учреждения культуры, социальной защиты, дополнительного образования и другие.
В течение 2022 года с использованием платформы рассмотрено более 14,5 тысячи сообщений, из них – 68% с ускоренным сроком ответа.
Платформа также позволяет проводить опросы, голосования, обсуждения по вопросам местного и регионального значения. В текущем году средствами платформы ПОС органами местного самоуправления проведено 139 опросов среди граждан, более 100 обсуждений и публичных слушаний по различным проектам.
В ходе реализации мероприятий ведомственного регионального проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город" в 2022 году создана и внедряется в 5 пилотных муниципалитетах Кузбасса Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления.
Основная задача системы – формирование единого информационного пространства, обеспечивающего деятельность по управлению городским хозяйством, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.
Значительно облегчить жизнь рядовых кузбассовцев призван перевод услуг в электронный вид. Сейчас кузбассовцы могут получать электронные услуги на едином и региональном порталах государственных и муниципальных услуг. Всего в электронном виде можно получить 118 региональных и муниципальных услуг, в том числе 85 региональных и муниципальных услуг из числа массовых социально значимых (с 2023 года 3 из них переданы на федеральный уровень).
Среди них услуги в сфере образования и спорта, земельных и имущественных отношений, архитектуры и градостроительства, ЖКХ, предпринимательства, социальной сферы, лесоводства, охраны объектов животного мира и Гостехнадзора.
Важно отметить, что получить услуги в электронном виде может любой житель региона с подтвержденной учетной записью на портале Госуслуг. Возможность получить услугу в привычном очном формате также сохраняется.
На региональном портале также доступен суперсервис "Цифровое имущество и строительство". Суперсервис – это комплекс государственных услуг, сгруппированных по жизненным ситуациям. Это, по сути, единая стартовая точка для граждан и застройщиков при оформлении всех процедур полного цикла строительства.
Сервис позволяет создать свой проект по строительству и имуществу и довести его до конца благодаря интерактивным подсказкам, поэтапному оформлению услуг и возможности онлайн подать заявления на оформление процедур: от покупки земли до подключения дома к сетям.
Кроме того, внедряются сервисы карты жителя. Так, в июле 2022 года на портале вкузбассе.рф запущена регистрация в программе лояльности при посещении туристического комплекса "Шерегеш". В реализации находится проект по оплате проезда картой жителя.
Ключевые отличия нового проекта состоят в отсутствии необходимости специальной эмиссии банковских карт – к сервисам карты жителя можно подключить любую карту "Мир" любого банка. При этом проект может быть запущен сразу на всей территории региона. Кроме того, для подключения к сервисам карты жителя в режиме онлайн на региональном портале госуслуг вкузбассе.рф жителям не потребуется очно посещать отделения банков или ведомства.
Уникальность проекта в том, что его реализация осуществляется в связке с цифровым профилем заявителя (также реализован в 2022 году). Цифровой профиль представляет собой сводный цифровой реестр данных о гражданине: основные данные, признаки гражданина, а также документы, которые отображаются в личном кабинете на Региональном портале госуслуг (вкузбассе.рф). Благодаря цифровому профилю появляется возможность оказания услуг в проактивном формате, в режиме онлайн. В промышленную эксплуатацию первые сервисы с использованием цифрового профиля будут введены в 2023 году.
Наконец, в Кузбассе развернута региональная витрина данных по реестру объектов государственного имущества. В рамках оказания услуг на Едином портале государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru) витрина данных позволит получить информацию об объектах государственного имущества в режиме реального времени, тем самым сократит время на выполнение межведомственных запросов. Запрос на предоставление сведений в режиме онлайн из региональной витрины направляется Единым порталом государственных услуг в автоматическом режиме во время заполнения интерактивных форм заявлений.
Вместо послесловия стоит сказать главное: Кузбасс всего за несколько лет в плане цифровизации проделал огромный путь, который под силу далеко не каждому российскому региону. Чтобы проиллюстрировать размах "цифры" в нашем регионе, достаточно привести такие факты. За 2022 год отделами "Мои Документы" ГАУ "УМФЦ Кузбасса" было принято более 1,7 миллиона заявлений и более 2 миллионов обращений в отделы "Мои Документы".
Наиболее востребованными государственными услугами среди посетителей отделов "Мои Документы" Кузбасса, по данным статистики, являются услуги Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, составляющие 22% от общего числа обращений. На втором месте услуги Министерства внутренних дел РФ – 16% обращений из общего количества оказываемых услуг. Завершает тройку лидеров Пенсионный фонд Российской Федерации с показателем в 13 %.
Процесс предоставления государственных и муниципальных услуг посредством отделов "Мои Документы" Кузбасса становится с каждым годом удобнее, доступнее и проще. Перечень предоставляемых услуг постоянно расширяется, в 2022 году было добавлено почти 30 новых услуг – это услуги Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Кузбасса, Федеральной налоговой службы, Министерства здравоохранения Кузбасса, Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, Акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, Министерства внутренних дел Российской Федерации", Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.