В этом году российскому институту судебных приставов исполняется 160 лет. За эти годы были как периоды роста престижности и влияния, а так и падение таковых, были периоды максимального расширения полномочий и сокращения. Институт упраздняли, а затем воскрешали. Подробнее о становлении ведомства читайте в материале VSE42.Ru.
Первое упоминание судебных приставов датируется концом XV века. Тогда они занимались розыском сбежавших холопов, вызовом ответчиков на суд, сбором доказательств и контролем порядка в зале суда. До Петра I их называли недельщиками, так как они сменялись каждую неделю. Чаще всего будучи выходцами из дворянства и бояр, они считались элитой. Их служба требовала высокой моральной и нравственной характеристики, а вознаграждение давалось за каждого должника, что стимулировало работать на результат. Однако в XVIII веке институт упразднили в пользу полиции, что привело к затягиванию судебных разбирательств и невыплате долгов.
1 ноября 1865 года Александр II подписал Положение о введении в действие судебных уставов. Именно этот день считается днем образования в России Института судебных приставов. После Октябрьской революции институт был снова ликвидирован, как и вся имперская система. В СССР функция приставов была возложена на судебных исполнителей, которые обладали незначительным правовым статусом и крайне ограниченными полномочиями.
В современной России институт судебных приставов был возрожден в 1997 году с вступлением в силу федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". Были утверждены должности приставов и их функции.
С 1 января 2005 года в министерстве юстиции РФ созданы федеральные службы, в том числе Федеральная служба судебных приставов (ФССП). А 1 января 2020 года служба стала полноценной правовой структурой и силовым ведомством. Работа приставов выделена в государственную службу в органах принудительного исполнения. Кроме того, федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" повысил социальную защищенность сотрудников.
ФССП внедряет инновационные технологии и методы работы, в том числе цифровизацию. Решения о возбуждении исполнительного производства или о возможности отказа в его открытии теперь принимаются автоматически. Завершение исполнительного производства также переведено в цифровой формат. Автоматизирован процесс взыскания исполнительского сбора, что ускорило обработку данных. Введены механизмы для автоматической отмены ограничений, наложенных на должников, а также для снятия взысканий с заработной платы и иных источников дохода.
Значительно упрощает работу ведомства электронный документооборот. Во-первых, экономятся средства бюджета. Во-вторых, сотрудники суда и ФССП экономят время и силы, которые могут быть направлены на решение других задач. В-третьих, сам взыскатель не тратит время и деньги, так как не нужно получать бумажную выписку в суде и отправлять ее по почте. Таким образом сводится к минимуму личное взаимодействие граждан и приставов.
Сегодня любой может узнать, что у него появился долг. Достаточно зайти на портал "Госуслуги" или официальный сайт ФССП, там ввести свои фамилию, имя, отчество и дату рождения. Там же должник узнает адрес своего районного отделения, его часы работы и телефон. А еще прямо на сайте можно сразу закрыть долг.
Запущен реестр должников по алиментным обязательствам, привлеченных к административной или уголовной ответственности за неуплату. С его помощью любой человек может узнать, нет ли у потенциального партнера долгов по алиментам.
Применяется и искусственный интеллект. На сайте службы функционирует голосовой помощник "Полина", который отвечает на вопросы и запоминает пользователей. ИИ-технология распознает речь и синтезирует голосовой ответ, а также определяет тематику запроса и различные сценарии обработки вызова. Обратившиеся граждане получат информацию о наличии исполнительных производств, об аресте имущества и банковских счетов, а также об ограничении на регистрационные действия с имуществом. По запросам абонентов возможно предоставление информации о порядке личного приема судебных приставов-исполнителей и начальников отделов, режиме работы территориальных органов ФССП России, а также сведений о предоставляемых государственных услугах.
Федеральная служба судебных приставов выполняет широкий спектр задач, среди которых можно выделить ряд ключевых направлений.
Прежде всего, это исполнение судебных решений, причем реального, а не формального наличия судебного акта. Особое место занимает взыскание алиментов, поскольку речь идет о защите интересов детей. Благодаря этому десятки тысяч семей ежегодно получают средства, которые позволяют детям расти, учиться и развиваться.
Не менее значимое направление – обеспечение установленного порядка деятельности судов, в рамках которого приставы обеспечивают безопасность судей, участников процессов и посетителей судебных заседаний.
Также необходимо акцентировать внимание на организацию дознания. Именно эта сфера обеспечивает реальную защиту прав граждан в случаях злостного уклонения от исполнения обязательств. Работа дознавателей играет важную роль, поскольку воздействует на тех должников, которые игнорируют все меры принудительного исполнения и только через уголовно-правовые механизмы могут быть привлечены к ответственности.
Отдельно стоит выделить контрольно-надзорную и разрешительную деятельность ФССП России. Служба обладает исключительной компетенцией по предоставлению коллекторским агентствам право вести их деятельность. Это крайне чувствительная сфера, затрагивающая миллионы граждан, и именно здесь важен баланс: защита интересов кредиторов должна сочетаться с уважением прав должников. Надзор ФССП позволяет формировать цивилизованный рынок взыскания долгов, лишенный незаконных и агрессивных методов.
Ведомство стоит на перекрестке двух сильных течений: жесткой юридической миссии – исполнять решения суда и защищать права граждан – и запросов общества на прозрачность, оперативность и гуманность. Будущее службы будет строиться на умении согласовать эти полюса: сохранять силу и обязательность принудительных мер, становясь более доступной и ориентированной на защиту слабых.
Будущее службы судебных приставов связано с совершенствованием законодательства, внедрением цифровых технологий, изменениями в системе подготовки кадров и усилением контрольно-надзорных функций. Эти направления закреплены в Концепции развития системы органов принудительного исполнения до 2030 года.
Все больше внимания уделяется полному внедрению электронного документооборота с судами, различными ведомствами, банками и другими организациями. Также грядет запрет на взыскание задолженности с граждан, возникшим до вступления регионов в состав России.