Президент Российской Федерации подписал Указ от 11 мая 2020 № 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Глава государства не стал продлять режим всеобщих "нерабочих дней", которые ранее были введены Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206, от 02 апреля 2020 года № 239 и от 28 апреля 2020 № 294 на период с 30 марта по 11 мая 2020 года.
Согласно тексту нового Указа, необходимые меры по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) остаются на усмотрение высших должностных лиц субъектов РФ, которые вправе, в случае необходимости и с учетом мнения санитарных врачей:
а) определить границы территорий, на которых будет продлено действие ограничительных мер;
б) приостановить или ограничить (в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
в) установить особый порядок передвижения лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Высшие должные лица субъектов РФ должны согласовывать с Правительством РФ приостановление или ограничение деятельности организаций из так называемых наиболее пострадавших отраслей, системообразующих, научных и образовательных организаций, а также меры поддержки организациям из наиболее пострадавших отраслей.
О списке наиболее пострадавших отраслей см. сообщение на сайте Коллегии.
Перечень системообразующих организаций можно посмотреть на сайте Минпромторга РФ.
При этом Указ Президента РФ не распространяется на следующие организации:
а) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
Это означает, что губернаторы не могут приостановить или ограничить работу таких организаций.
В п.3 Указа Президента РФ особо отмечено, что, в случае приостановления или ограничения в работе организаций или индивидуальных предпринимателей, за их работниками сохраняется заработная плата.
Об особенностях подобного правового регулирования см. сообщения на сайте Коллегии здесь и здесь.
Коллегия адвокатов "Регионсервис" будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры.