Статус матери-одиночки, казалось бы, не должен становиться причиной дискриминации женщин, воспитывающих детей без мужа. Однако на практике все выглядит несколько иначе. Оказывается, ситуацию не спасает даже поддержка государства в виде пресловутых денежных выплат. Как выживают одинокие матери в Кузбассе, выяснял журналист VSE42.Ru.
В Кузбассе проживает 15 100 женщин в статусе "одинокая мать". 77,5% (11 687 человек) из них – малоимущие (оперативная информация органов социальной защиты населения Кемеровской области на 1 января 2022 года), что дает право женщинам рассчитывать на так называемое пособие на ребенка одинокой матери. В Кузбассе это 668,66 рублей. Оно назначается и выплачивается по закону Кемеровской области №75-ОЗ "О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка" от 18 ноября 2004, если среднедушевой доход в семье не превышают величину прожиточного минимума (11 515 рублей).
– Больше никаких особых привилегий для одиноких матерей нет. Все остальное – в общем порядке, – прокомментировали журналисту VSE42.Ru в Министерстве социальной защиты населения Кузбасса.
Давайте посмотрим, на что же одинокая мать может рассчитывать "в общем порядке"? Например, она может обратиться за назначением выплаты в связи с рождением первого ребенка по федеральному закону №418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от 28 декабря 2017 года. Платить ее будут только в том случае, если среднедушевой доход в семье матери-одиночки не превышает двукратную величину прожиточного минимума (25 102 рубля). Сумма такого пособия – 11 704 рубля в месяц. Выплачиваться оно будет до тех пор, пока ребенку не исполнится три года. С трех лет одинокая мать будет получать другую выплату, уже по закону Кемеровской области №42-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет" от 18 ноября 2004 года.
– Данная выплата назначается в зависимости от уровня дохода семьи в размере 50%, 75% или 100% от величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за ее назначением (в 2022 году – 5682 руб., 8778 руб., 11704 руб. соответственно). Кроме того, при определении права на ежемесячную денежную выплату с 01 апреля 2021 учитывается не только среднедушевой доход семьи, но и имущественная обеспеченность семьи (наличие квартир, жилых домов, земельных участков, автомототранспортных средств, и т.п.) ˂…˃ Дополнительно сообщаем, что семьи, имеющие низкие доходы, вправе обратиться за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, – пояснили в Министерстве социальной защиты населения Кузбасса.
Путем сложения 668,66 рублей и 11 704 рублей получаем 12 372,66 рублей. Как минимум на эти деньги может претендовать женщина со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, решившаяся воспитать ребенка без мужа в Кемеровской области. По крайней мере, в первые три года жизни маленького кузбассовца.
Можно ли прожить на эти деньги одинокой женщине с младенцем? Вряд ли. Но вы наверняка подумаете, что у нее найдутся родители, тети, дяди и другие родственники, которые, если маме нужно отлучиться, скажем, по делам, посидят с малышом. А если не будет хватать денег, привезут гостинцев, подарят игрушки, распашонки, а то и деньжат подкинут "на внука". Но если поддержки в виде родственников нет, как, например, у одинокой матери Екатерины С. из Кемерова? Что делать тогда? "Не надо было рожать?" – именно так Екатерине, по ее рассказам, регулярно отвечают в органах соцзащиты, когда она обращается туда за помощью. Вот, как говорится, и дискриминация подъехала.
О том, как Екатерина справляется со всеми трудностями в одиночку, она рассказала журналисту VSE42.Ru.
Екатерине 35 лет. Человек она во всех смыслах положительный. Высшее образование. Жильем обеспечена, не пьет и не курит. До декрета работала. Зарабатывала хоть и не много, но на жизнь хватало. Ребенка женщина хотела давно. Забеременеть долго не получалось. Но несколько лет назад, после прохождения очередного курса лечения, врач сказал, что через девять месяцев Екатерина станет мамой. Однако радостное известие было омрачено еще одним событием в жизни молодой женщины.
Незадолго до долгожданной беременности у Кати заболела мама – самый ее близкий, надежный друг и единственный родственник. Диагноз – онкология.
– Я верила, что мама выздоровеет. Возила ее по врачам. А в тот момент, когда медики от нее окончательно отказались, узнала, что беременна. Для меня это стало шоком. У нас с мамой были очень близкие отношения. Она была не просто мамой, а моей лучшей подругой. Мне и сейчас-то спустя два с половиной года тяжко. А тогда было просто невыносимо. Я сложно переживала беременность. Эмоциональное состояние было ужасное. Мы же с мамой планировали, что я рожу и через три месяца выйду на работу. А она пойдет в декрет и будет сидеть с малышом. Но все пошло прахом из-за ее болезни. Мама умерла, когда я была на девятом месяце беременности. Других родственников у меня нет, – вспоминает Екатерина.
Первый сюрприз одинокой беременной женщине преподнес крупный банк, в котором у Катиной мамы был оформлен кредит на 100 000 рублей. Будущая мама пришла в кредитную организацию, чтобы полностью погасить его. Екатерина предъявила справку о смерти матери, но сотрудники банка отказали принять деньги для погашения кредита умершей родственницы.
– В банке мне сказали, что закрыть мамин кредит я смогу только через полгода, когда вступлю в права наследства. При этом мне нельзя будет его ежемесячно гасить. И все эти полгода на кредит будут идти проценты и копиться пеня за просрочку выплат. Я уже была в тот момент с огромным пузом. На мой вопрос, как поступить, сотрудники банка предложили "отличный" вариант. Они сказали: "Вы можете не вступать в права наследства: отказаться от квартиры и всего остального, на что имеете права после смерти матери. Тогда и кредит выплачивать будет не нужно". Собственно с этими новостями я и поехала рожать, – рассказала Екатерина.
Следующим учреждением, с которым предстояло столкнуться будущей одинокой маме, был отдел соцзащиты. Похоронив мать, она обратилась туда за помощью, еще будучи беременной. Оставшись одна, Екатерина искала хоть какие-то точки опоры.
– В соцзащите мне рекомендовали сходить в Центр социальной помощи семье и детям города Кемерово. Якобы там мне могут оказать помощь. Но прежде, как я узнала, сотрудники Центра придут ко мне домой, смотреть, что у меня есть. Будут оценивать, не преувеличиваю ли я масштаб бедствия, и, как мне рассказали, может быть, предложат что-то продать. Например, если у вас два телевизора, по мнению сотрудников Центр социальной помощи семье и детям, один вы можете реализовать, получить деньги и жить на них. То есть если у тебя тяжелое материальное положение, ты должна избавиться от "лишних" вещей. Если Центр удостоверится, что ты и твой ребенок все-таки нуждаетесь в помощи, они помогут продуктами и одеждой. Но чтобы получить их, придется предоставить пакет документов. А я и так постоянно всюду ношу пачки справок и всевозможных бумаг, чтобы получать, что уж кривить душой, копеечные выплаты, субсидии, компенсации. Поэтому я решила отказаться от помощи этого "замечательного" Центра, – говорит Катя.
Нужно сказать, что с рождением ребенка сбор документов для соцзащиты стал отдельной и очень важной вехой в жизни Екатерины. Этим, по словам нашей героини, она занимается практически беспрерывно.
– Все льготы я получаю как малообеспеченная. В соцзащите мне официально заявили, что статуса "одинокая мать" в Кузбассе нет, якобы его губернатор отменил (в то же время журналисту VSE42.Ru Минсоцзащиты населения Кузбасса прислало ответ, в котором предоставило информацию о выплатах, на которые может рассчитывать женщина в статусе именно "одинокая мать". Почему сотрудники соцзащиты дезинформируют нашу героиню, остается только гадать, – прим. ред.). Так вот, как малообеспеченная я получаю 11 704 рублей и 668,66 рублей. Кроме того, я плачу на 20% меньше за детский сад, плюс мне делают компенсацию за услуги ЖКХ. В общей сложности я получаю около 14 000. Из них 6 000 рублей я плачу за квартиру, 2 700 идут на детский сад (это не считая поборов в саду на канцелярию, хозяйственные товары и т.п.) Моя семья состоит из меня и моего ребенка 2,5 лет. В графе отец у него стоит прочерк. Родственников нет. Официального дохода нет. Вот и считайте, сколько нам остается на жизнь, – рассказывает Екатерина.
На каждую из своих льгот женщина собирает, по ее словам, внушительный пакет документов.
– Ты сам все это заказываешь, получаешь, сканируешь или ксерокопируешь, печатаешь, приносишь в соцзащиту. Если бы у меня не было своего принтера, я бы давно разорилась на одной только печати документов. А мамочке-одиночке, у которой нет такой возможности, нужно еще найти где распечатать. И это очень дорого получается. Плюс, чтобы заказать некоторые справки, ребенка нужно везде брать с собой. Потому что его просто не с кем оставить, – говорит кемеровчанка.
Причем ряд справок, которые от Екатерины требует соцзащита, по рассказам женщины, имеют абсурдный характер. Например, она каждый год приносит в соцзащиту справку о том, что работодатель не платит ей детское пособие в размере 65 рублей.
Действительно, раньше сумма детского пособия составляла 50 рублей. Оно было введено в 1994 году и его сумма годами не индексировалась. А с 1 января 2020 года президент Владимир Путин его отменил совсем.
– Несмотря на то, что Путин отменил это пособие, соцзащита каждый раз требует справку о том, что работодатель не платит мне эти 60 или 65 рублей (по словам Кати, размер пособия менялся). И "зарезает" выплату, если этой бумажки нет. Я два раза не получала пособие, потому что у меня не было этой справки. Я говорю в соцзащите, что она не обязательная. Но они стоят на своем, требуют. А как кто-то может вообще получать эти 65 рублей, если их выплату отменили? – недоумевает Екатерина.
Неизбежно, со слов молодой матери, складывается ощущение, что сотрудники соцзащиты специально создают дополнительные препоны для потенциальных получателей выплат, чтобы те однажды просто плюнули на тонны необходимых документов и "пожертвовали" полагающиеся им деньги в счет любимого государства, опустив руки из-за бюрократических проволочек.
Женщина не понимает, для чего каждый раз ей нужно предоставлять пачки одних и тех же документов, в большинстве которых ничего не меняется.
– Где единое окно, почему для оформления социальных пособий не использовать те же Госуслуги, куда можно один раз прикреплять все документы, а не бесконечно множить их? Почему все это нельзя отправить в соцзащиту по электронной почте в конце то концов? Наверняка можно придумать что-то. На одни и те же льготы я приношу пять идентичных пакетов документов. Пять! И там одно и то же практически везде. За исключением субсидии на ЖКХ, где нужно также предоставить огромное количество дополнительных бумаг, подтверждающих, что моя квартира – моя: договор купли-продажи, право на наследство, свидетельство о смерти мамы, свидетельство о моем рождении, подтверждающее, что я ее дочь. Бредятина полная. И каждый раз я это таскаю. Что-то раз в три месяца, что-то раз в полгода, что-то раз в год. Но ведь ничего не изменится. Мама умерла, она не оживет. Если она была моей мамой, она осталась моей мамой. Не изменится здесь ничего! Если вы удостоверились один раз, что это моя квартира, почему я должна каждый раз эти бумаги приносить? Кому они нужны идентичные из раза в раз? Справки бегать собирать – отдельный квест для матери-одиночки с крошечным ребенком. Сейчас он в сад пошел. Но ведь он постоянно приносит оттуда болячки. В итоге мы сидим дома. Оставить его не с кем. А обновление документов никто не отменял. Без них мне не будут платить пособие. На днях, например, я бегала, собирала бумажки на льготу 250 рублей за детский сад: тут закрыто, там по предварительной записи. Полдня я пробегала и получила только часть документов. Я уже думаю, нужны мне эти 250 рублей? Может быть, пусть государство оставит их себе? – возмущается Катя.
Кемеровчанка рассказывает, что условия оформления тех или иных льгот регулярно меняются. Соцзащита же, по ее словам, никого не уведомляет заранее об изменении, например, сроков предоставления бумаг.
– То полгода документы действуют, то год. Как-то я не получила компенсацию за ЖКХ. Звоню. Они говорят: "Так у вас документы просрочены". Я говорю: "Как? Раз в год же обновляем!" Они говорят: "Нет полгода". В итоге, мне только со следующего месяца компенсацию за квартиру дали. А за предыдущий потеряла. Откуда я должна об этом узнать? На льготу 20% от стоимости детсада я каждые три месяца должна обновлять пакет документов, – говорит кемеровчанка.
Другой вопрос, который интересует Екатерину, на что она имеет право, как малоимущая одинокая мать? Женщина уверяет, что за два с половиной года с момента рождения ребенка она так и не знает, на какую помощь имеет право. По ее словам, информация везде разная.
– На прошлой неделе в соцзащите на мой вопрос, где можно найти полный перечень льгот, положенный на нас с ребенком, ответили: "Услуги у нас носят заявительный характер. Если вы о них заявляете, то вам их оказывают. Если не заявляете, то никто за вами бегать и уговаривать не будет". Вот и все, – рассказывает Екатерина, считая, что таким образом представители российского государства в лице соцзащиты не просто не доносят до нее, оказавшейся вместе с маленьким ребенком в тяжелой жизненной ситуации, необходимую информацию, но и попросту обманывают кемеровчанку.
Мы решили сами поискать информацию о полагающейся по закону помощи таким гражданам, как Катя. В первую очередь, разумеется, зашли на сайт Министерства социальной защиты населения Кузбасса. Зашли во вкладку "Поддержка", далее выбрали вкладку "Малоимущим". Сайт выдал список под названием "Услуги социальной защиты, которые вы можете получить на сайте государственных услуг". Далее пункты с активными ссылками: 1. Оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи; 2. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3. Назначение отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат и т.д.
Но, вот не задача, ни одна из этих активных ссылок… не работает. При переходе по каждой из них с сайта главного регионального учреждения социальной защиты выдает ошибку "Неверный адрес страницы". И спустя много часов ситуация не изменилась. Вот такая "поддержка".
Катя говорит, что истории про кемеровскую соцзащиту может рассказывать бесконечно. Но, к сожалению, веселых среди них нет.
– Был случай, когда я приехала в соцзащиту с самого утра. Там сидела девушка, как я поняла по разговорам, на тот момент ей было года 22. Начался прием. Она зашла в кабинет. Следующая – я. У той девушки четверо детей. Все от разных мужей. Никто не платит алименты. Ей нужно сделать так, чтобы она получала пособие "наличкой" на Почте России (тогда уже всех перевели на карту "Мир"), потому что девушку эту ищут судебные приставы и коллекторы. На ней куча кредитов. Я ждала целый день. В обед съездила домой, покормила сына, вернулась. А соцзащита все с этой девушкой разбиралась. Меня поразило даже не то, что они одного человека принимали весь день. Удивило, что они относились к ней максимально душевно. А когда я приходила несколько раз с проблемой, объясняла ситуацию, мне говорили: "А ты когда рожала, чем думала? Ты зачем рожала?" – рассказывает Екатерина.
Женщина говорит, что такие заявления сотрудников соцзащиты вызывают у нее в душе нестерпимую боль.
– Я все еще не отошла от смерти мамы – моего самого близкого человека, с который мы собирались вместе растить ребенка. Плюс послеродовая депрессия. И вот такие заявления ты слышишь от людей, которые назначены помогать людям. Причем преимущественно от женщин. Мне дико обидно такое выслушивать. Поначалу я пыталась им объяснить, что ребенок у меня желанный, что когда я собиралась рожать, у меня была мама, что мы с ней все рассчитали, распланировали. Но получилось по-другому. Я осталась одна. Сейчас я уже никому ничего не объясняю. Знаю, что не поможет. Просто прихожу и, стиснув зубы, выслушиваю их, лишь бы приняли и сделали все, что нужно, – делится кемеровчанка.
А еще она говорит, что за время взаимодействия с управлением соцзащиты, поняла, что сотрудников этой организации всегда настораживает внешний вид посетителей. По словам Кати, они воспринимают негативно любые атрибуты "благополучной" жизни, даже те, которые в принципе не могут отражать реальное финансовое положение человека.
– Поэтому, когда я прихожу в соцзащиту, старюсь не выделяться. Одеваюсь очень скромно, не надеваю украшения, даже копеечную бижутерию. Не крашусь. Лишь бы не вызвать подозрения работников соцзащиты. То есть получается, что ты и так неимущий, никому не нужный человек. Так еще должен выглядеть, как оборванец, чтобы дамы из соцзащиты были довольны твоим максимально униженным положением и одобрили льготы, – говорит Катя.
Поддержки после родов, по рассказам Екатерины, ей не хватало катастрофически. И, может быть, все бы было не так плохо, если бы не костная система, будто не предназначенная для живых людей, а существующая лишь в теории.
– Прокесарили меня ужасно. В результате я долго ходила, что называется, по стеночке. Представляете, когда в таком состоянии ты одна с грудничком? У меня не было достаточно молока, и ребенок не наедался. Он у меня первый, и я понятия не имела, что надо смесь заранее купить. Патронажная сестра, к слову, пришла на 4-й день в грязной обуви, с грязными руками… Так вот, мы когда первую ночь после роддома были дома, я поняла, что малыш голодный. А я одна. На такси ехать нельзя, потому что сидеть в машине не могу. В итоге я оделась ночью, одела ребенка, и мы потащились в дежурную аптеку. Мне к тому же тогда нельзя было тяжести поднимать, – говорит Катя.
А через полтора месяца женщина с новорожденным снова оказалась в больнице. Ребенок тяжело заболел, и их направили в Кемеровскую областную детскую клиническую больницу (КОДКБ, ранее многопрофильная больница).
– Мы пролежали полтора месяца в отделении патологии новорожденных. Нас, кормящих мам, не кормили. Давали порцию каши и какое-то рагу, похожее на детскую неожиданность. У меня было ощущение, что это помои для свиней. В "патологии" все кормящие и жрать, извините, хочется смертельно. А нечего! Другим мамочкам еду привозили родственники. Они, конечно, делились. Но нас ругали, шмонали тумбочки, потому что продукты там хранить нельзя. Я с ужасом вспоминаю эту больницу, – вспоминает женщина.
В детской многопрофильной случались и другие неприятные эпизоды.
– Ребенку надо было сделать анализ крови. В многопрофильной не делают. Надо было везти его в платную лабораторию. Мы лежим в больнице. И что хочешь, то и делай, – рассказывает Екатерина.
Возникла проблема и во время выписки. Для оформления документов понадобились свидетельство о рождении ребенка и страховой полис, которые Катя не успела получить после роддома.
– Мне в больнице говорят: "Оставляй ребенка в больнице – езжай за документами". Я вызвала такси и поехала. Но со мной лежали и другие мамы, у которых не было свидетельства о рождении, многие из территорий. То есть им нужно оставить ребенка, сгонять, например, в Беловский район, взять свидетельство, вернуться. И только тогда их выпишут. Мягко говоря, странная система, – считает женщина.
После выписки из роддома, в связи с состоянием здоровья Катиного ребенка, как она говорит, "посадили на специальную смесь". Баночки хватало на неделю. А стоила детская еда, по словам нашей героини, 2500-2700 рублей.
– Представьте сумму, в которую нам питание обходилось? Я спросила у педиатра, не должны ли нам бесплатно давать детскую смесь? Вспомнила, что где-то об этом читала. Врач сказал, что можно получать смесь "Малютка". Может быть, она кому-то и подходит. Но у нас были серьезные проблемы, поэтому врач назначила импортную смесь. И это нам еще повезло. Я знаю девочек, которым приходилось покупать детям баночку смеси за 4 000-5 000 рублей. А чтобы получить льготную "Малютку", нужно опять собрать кучу справок, и каждые три месяца обновлять их. Я плюнула на это. Потому что мне ребенка не с кем оставлять, чтобы бегать собирать эти бумажки. Мне и так приходится их много куда предоставлять и обновлять пакеты документов регулярно, – говорит Катя.
Женщина говорит, что ее очень выручили деньги, которыми друзья, знакомые, коллеги скидывались на похороны мамы. После погребения осталась приличная сумма. На эти "похоронные деньги" Катя с ребенком сначала и жила. Иначе, говорит она, пришлось бы совсем туго.
Когда Екатерина родила, то сразу встала на очередь в детский сад. Однако, как она говорит, в один прекрасный день исчезла из очереди.
– Я стала выяснять, что произошло. Мне ответили: "Ничего не знаем". Я встала на новую очередь, не стала скандалить. Потому что знакомая также пропала из очереди в сад и написала заявления в прокуратуру, Рособрнадзор, еще куда-то. Ее восстановили. Но в результате ребенку создали в садике такие условия, что он не смог туда ходить. То есть фактически выжили. Поэтому я не стала связываться. Во второй очереди я была 124-я. Подруга, которая родила через полгода после меня, уже отправила ребенка в садик. А я все так и стояла. Мне выходить на работу, а места в саду нет. Я несколько раз приходила к заведующей садика и спрашивала, что мне делать? В конце концов уже упала ей в ноги. Она сказала, что льгот для матерей-одиночек у них нет. Есть льготы для многодетных семей, семей, у которых дети уже ходят в этот садик, семей с детьми-инвалидами. Кроме этого в первую очередь они принимают детей военных, следователей, судей, прокуроров. А для меня нет никаких вариантов. В итоге заведующая сказала: "Сделаем так. Если найду первую очередь, то возьму вас в сад. Но при условии, что ты за неделю ребенку сделаешь медкомиссию". Она нашла где-то мою первую очередь. В итоге у меня осталось четыре дня на медкомиссию. Пройти ее в поликлинике по месту жительства за это время невозможно. Поэтому я пошла в частную клинику, отдала 7 000 и за один день получила медкомиссию. А потом в садике мне выдали список, чем я должна снабдить ребенка: пять комплектов одежды на день, обувь, 1000 рублей сдать на краски, клей, альбомы, пластилин. И еще больше 1000 рублей я потратила на мыло, туалетную бумагу, бумажные полотенца – это все тоже по списку детского сада, не по своей инициативе, – говорит кемеровчанка.
Екатерина не сдается. Так, например, в декрете она получила второе высшее образование. Говорит, что когда ты одна с грудничком, учиться тяжело. Заниматься приходится преимущественно по ночам, а в 7:00 уже подъем. Но, как говорит, Катя, это был ее выбор.
Родив ребенка без мужа, Екатерина поняла: "Твой ребенок государству не нужен. И государство тебе ничего не должно. Если ты чего-то хочешь, крутись, вертись, делай все сам".