Недавняя весть о том, что кемеровский госуниверситет попал в список опорных вузов, создаваемых в России в 2017 году, вызвала волну безудержной радости во многих СМИ региона. Тем более что, судя по всему, она подогревалась и представителями вуза, и региональными чиновниками. Оно и понятно: гордиться же чем-то надо. Однако на самом деле все далеко не так радостно и не так радужно. Что может ждать высшую школу Кузбасса и куда будут поступать выпускники школ региона в ближайшие годы, попытался выяснить корреспондент VSE42.Ru.
Для начала стоит оценить тот самый "радостный" факт включения КемГУ в список опорных университетов. Сам факт создания, конечно, приятен. Мол, появится теперь и в Кузбассе собственный "опорник", который, согласно идеологии Минобрнауки, должен стать неким научно-образовательным центром. Который, с одной стороны, начнет притягивать потенциальных студентов, обеспечивая их высоким (видимо, по сравнению с обычными вузами) уровнем образования, а с другой – позволит привлечь авторитетных ученых, преподавателей.
Но это, как видится, в идеальной ситуации. Как же выглядит в настоящее время история с опорным вузом в Кемерове в реальности?
Особенность состоявшегося конкурса на получение права создания опорных вузов в российских регионах состоит в том, что в этом году победителей, которых набралось в общей сложности 22 вуза по всей стране, разделили на две группы. По сути, на "победителей" и "как бы победителей". И, к сожалению, кемеровский университет попал во вторую группу.
Стоит объяснить почему "как бы"? Дело в том, что первым одиннадцати вузам будут, как и в прежние годы, выделены деньги из федерального бюджета на создание опорного вуза. Речь идет о порядка 200 миллионов рублей в год на протяжении первых трех лет. Предполагается, что за это время основные этапы формирования опорный вуз должен пройти.
А вот второй группе вузов "как бы победителей" такого финансирования не предусмотрено. То есть, по сути, Минобрнауки просто не возражает, чтобы в том же Кемерове был создан опорный вуз. Но денег на это не даст. Зато готово оказать… консультативную помощь. Иначе говоря, помочь советом.
Бесспорно, хороший совет никогда не будет лишним, но на создание опорного вуза все-таки конкретные деньги нужны. Причем, как уже понятно, весьма значительные суммы. Где их взять?
Тут начинается самое интересное. Как рассказал на условиях анонимности корреспонденту VSE42.Ru высокопоставленный представитель высшей школы региона, в настоящее время формально региональная казна (по решению областных властей), даже искренне желая помочь и имея лишние деньги, по закону сделать этого не может. Опорный вуз (кемеровский госуниверситет) – это федеральное учреждение, а потому платить из регионального бюджета ему просто нельзя.
– Это вопрос, чтоб вы понимали, очень серьезный. По сути, требуется вносить изменения в бюджетный кодекс. А это прерогатива законодателя – Госдумы. Конечно, логично предположить, что в скором времени такие изменения должны внести. Но пока вопрос остается открытым, – рассказал собеседник сайта.
Кроме законодательных препятствий для финансовой помощи со стороны регионального бюджета есть еще одно – куда более существенное. А именно – тотальная нехватка денег в региональной казне. Так, только размер государственного долга областного бюджета составляет в настоящее время 62 миллиарда рублей. Это больше половины доходной части (около 100 миллиардов рублей) бюджета Кемеровской области на 2017 год.
Поэтому те же 200 миллионов за счет области получить опорному вузу – это скорее фантазии, чем реальные ожидания. Само собой, какое-то финансирование, возможно, будет. Но размер его наверняка нельзя будет даже рядом поставить с тем, что мог бы обеспечить федеральный бюджет.
А от министерства, напомню, на создание опорного вуза в Кузбассе будет "выделено" только консультирование. Говоря иначе, "хотите создавать опорный вуз? Создавайте. Поможем, чем сможем, а денег нет, и не просите!"
При этом без финансирования сама идея создания опорного вуза лишена смысла. Вопреки мнению, активно навязываемому жителям Кузбасса, что опорный вуз – это КемГУ плюс КемТИПП (Кемеровский технологический институт пищевой промышленности), все слегка не так. По крайней мере, так считают представители сферы высшего образования Кемеровской области. Без существенного развития материально-технической и научной базы вуза ни о какой подлинной "опорности" и говорить не приходится. То есть простое сложение КемГУ и КемТИПП вовсе не гарантирует необходимого эффекта.
Однако еще раз подчеркну, мнение относительно соединения вузов нарочито продвигается в широкую читательско-зрительскую аудиторию жителей Кузбасса. А те представители высшей школы, кто понимает некорректность такой постановки вопроса, вынуждены молчать. По крайней мере, все они как один отказываются общаться с журналистами "под запись" – только анонимно.
Причину такой осторожности объяснил один из представителей руководства крупного кемеровского вуза.
– Достаточно только одного факта. Сначала же планировали создавать опорный вуз на базе Кузбасского государственного технического университета. Что, кстати, было совершенно логично, поскольку КузГТУ полностью соответствует важному критерию "опорности" – именно здесь готовят специалистов для основной отрасли экономики региона, а именно угольщиков.
В этом смысле "перепрыгивание" с КузГТУ на КемГУ и КемТИПП стало по меньшей мере странным. Однако секрет, как всегда, объясняется просто. По слухам, Александр Просеков, возглавлявший ранее КемТИПП, а позднее занявший пост ректора КемГУ, сумел заручиться необходимой поддержкой со стороны конкретных представителей областной администрации, которые в итоге и приняли решение создать "пирожково-педагогический" вуз. Пусть и несколько грубовато, но, по сути, очень точно. И так же точно, что ни КемТИПП, ни КемГУ не являются опорными для экономики Кузбасса.
Так вот, когда ректор одного из вузов позволил себе шутку по этому поводу, он тотчас ушел в отставку. Так что подлинное мнение тех же ректоров никто особо не спрашивал – решение принималось волевым образом. И объективно обсуждать его публично сегодня вряд ли кто осмелится.
Как бы то ни было, решение о создании на базе кемеровского госуниверситета принято – сколько бы ни досадовали представители других вузов. И теперь, как видится, выпускники школ и их родители должны сильно захотеть, чтобы основной поток абитуриентов направился учиться в "новый" вуз. Это для большинства учреждений высшего образования Кемеровской области чрезвычайно болезненный момент. Вот что рассказал собеседник сайта об этом:
– При том, что качество образования изменится едва ли, психологический момент нельзя исключать. И родители, и сами абитуриенты наверняка с большим желанием пойдут в "опорный", чем в простой вуз. И неважно, что специальности, по которым идет подготовка, точно такие же. Тут сам статус дает некое ощущение значимости. Тем более что, по моей информации, директора школ получили четкое указание "агитировать за КемГУ".
Как следствие, будет нарастать проблема нехватки абитуриентов в других вузах. А их и без того сегодня не хватает. В этом году порядка 11 тысяч детей окончит средние школы. Процентов 20 из них в вузы не пойдут учиться в принципе. Итого остается порядка 9 тысяч человек. Из них порядка 25-30 процентов поедут учиться за пределы региона. По крайней мере, примерно такая ситуация с оттоком бывших школьников складывается в последние годы. В результате в Кузбассе останутся порядка 6,5 тысяч человек.
Если учесть, что бюджетных мест в кузбасских вузах около 4,5 тысяч, то конкурс на них составит 1,5 человека на одно место. А те, кто не поступит на "бюджет", пойдут учиться за деньги – по контракту. И все бы ничего, да только в такой ситуации неизбежно одно: засилье низкобалльников, когда проходной бал ЕГЭ, позволяющий поступить в вузы, будет слишком низким. Он и сегодня-то зачастую ниже 60 баллов, рекомендованных Минобрнауки. Говоря проще, поступает практически любой желающий – вплоть до двоечника. И все потому, что отличники и хорошисты уехали из региона.
Помимо низкобалльного конкурса в вузы (что, кстати, учитывается во время проведения министерских аттестаций высших учебных заведений), что в принципе плохо, добавятся головная боль и в виде искусственного перетока абитуриентов, что приведет к явному недобору в других вузах.
Можно, конечно, сказать, что это их проблемы. Да только вот постоянный недобор и, по сути, отсутствие конкуренции и качества кузбасскому образованию, и без того далеко не самому престижному в России, очков не добавит, и остальные кузбасские вузы будут обречены на "вымирание".
Как только "вымрет" большинство кузбасских вузов и останется один "успешный" опорный университет, рынок высшего образования в Кемеровской области станет неконкурентным, безальтернативным. Именно такой сценарий развития событий в ближайшие несколько лет видят представители высшей школы региона.
Впрочем, существует и более мягкий вариант развития событий: опорный вуз, как черная дыра, будет всасывать в себя окружающие вузы. По крайней мере, уже вовсю идут разговоры, что у областной власти и руководства нового "опорника" есть планы подмять под себя все тот же КузГТУ. Такой триумвират – КемГУ, КемТИПП и КузГТУ – позволит создать действительно большой и даже влиятельный вуз в Кемерове. Но, само собой, не под крышей политеха. По сути, при таком сценарии развития событий получится так, что по факту опорный для экономики региона университет войдет в состав "менее опорных". Пусть и вопреки формальной логике.
Косвенным тому доказательством можно считать недавний Совет ректоров, на котором обсуждалось создание "в Кузбассе объединенного диссертационного совета по техническим наукам". Еще недавно речи об этом за пределами стен КузГТУ и быть не могло. Все ж таки именно политех является техническим вузом. А теперь – вполне. Возможно, именно потому, что КузГТУ уже в ближайшее время может лишиться самостоятельности.
Кстати, не один политех может попасть в опорный университет. В профессиональных кругах уже идут разговоры, что на подходе и ведомственные учебные заведения – не относящиеся к Минобрнауке. Среди тех, что могут попасть в зону притяжения образовательной черной дыры, например, называют кемеровский сельхозинститут и даже медакадемию.
В этой ситуации специалисты тоже не видят особых положительных моментов. Может получиться так, что пусть и не самые крупные вузы станут чем-то вроде факультетов в опорном университете. Как это скажется на качестве образования – можно только предполагать. А также остается предполагать, насколько сильно захотят учиться в кузбасском супервузе выпускники местных школ. При том, что буквально в трех-четырех часах езды работают мощнейшие научные образовательные центры Томска и Новосибирска. А если проехать чуть больше – то и Красноярска. Не стоит также сбрасывать со счетов все более и более привлекательные (с учетом складывающейся образовательной и экономической ситуации) вузы Санкт-Петербурга и Москвы.
Само собой, говоря об изменениях в высшей школе Кузбасса, наверное, справедливости ради, стоит задаться вопросом: а возможно ли в принципе было пойти по другому пути, нежели создание "опорника" на базе КемГУ и КемТИПП?
Ну, во-первых, как уже говорилось, изначально в качестве такового вполне логично рассматривался КузГТУ. Но, кстати, не он единственный. В числе претендентов, например, числился и новокузнецкий СибГИУ (Сибирский государственный индустриальный университет). Строительство, архитектура, электроэнергетика, машиностроение, металлургия и другие направления подготовки тоже, как видится, весьма важны для экономики Кузбасса в целом. Так что амбиции СибГИУ были вполне обоснованны.
Но нет. Решение было принято другое.
Тут стоит отметить, что при подготовке пакета документов от вуза для заявки на получение права создания опорного вуза есть такая "бумажка", как рекомендация исполнительной власти региона. Насколько известно, в получении таковой СибГИУ отказали.
И еще раз вернусь к КузГТУ. Не секрет, что бывший ректор этого достаточно авторитетного вуза Владимир Ковалев – человек не менее авторитетный, в свое время занимавший, например, пост замгубернатора Кемеровской области, – неожиданно ушел в отставку. Как раз в канун начала публичной истории с созданием опорного вуза. Его место в качестве "и.о." занял относительно молодой проректор Андрей Кречетов.
Если Ковалев – это признанный тяжеловес, который вполне мог "пободаться" за интересы возглавляемого вуза хоть на областном, хоть на министерском уровне, то в случае с Кречетовым, как видится, ситуация развивается принципиально иначе. Никто не ставит под сомнение профессиональные качества бывшего проректора, а ныне ректора – дело вовсе не в этом. Однако вряд ли кто усомнится в большом аппаратном весе Владимира Ковалева, который мог бы пригодиться КузГТУ в негласном противоборстве с конкурентами.
О причинах устранения сильных игроков, сильных конкурентов КемГУ можно строить различные теории, однако абсолютное большинство экспертов от высшей школы региона сходятся в одном мнении: усиление позиций университета выгодно одному из высокопоставленных местных чиновников, имеющих сильные позиции именно в этом вузе и в перспективе претендующих на пост ректора.
На "гарнир", объясняя причины "силы" КемГУ, можно вспомнить, что одна из областных высокопоставленных чиновниц от образования в настоящее время пишет докторскую диссертацию именно в КемГУ, другой – чуть менее высокопоставленный образовательный чиновник – является попросту работником этого вуза. И так далее, и тому подобное.
Отвлекаясь от слухов и рассуждений, которыми поделились с нами эксперты, хочется понять, что же бывшие кузбасские школьники будут иметь в сухом остатке? В условиях продолжающейся демографической ямы, стагнирующей экономики и, как следствие, сжимающейся в Кузбассе высшей школы.
Все это было сказано выше, однако если коротко подытожить, то перспективы таковы. Нарастающий отъезд высокобалльных (и финансово обеспеченных) студентов на учебу в другие регионы страны или вообще за ее пределы. С учетом реальной экономической ситуации и процессов, в ней происходящих, ждать на малой родине их стоит едва ли.
Как следствие, насыщение областных вузов низкобалльниками. Как следствие, претензии со стороны Минобрнауки, оптимизации и объединения, в результате которого, видимо, возникнет "супервуз на ровном месте". А чтоб как-то поднять дух, его низкобалльные учащиеся будут называться суперстудентами. Пока Минобрнауки однажды не упразднит высшую школу Кемеровской области как явление.
Это, конечно, пессимистический прогноз, однако представители руководства многих местных вузов не исключают такого развития событий уже в ближайшее десятилетие. Как говорится, поживем – увидим. По крайней мере, те, кто останется…